我國長久以來，由于結(jié)構(gòu)性問題以及煤炭價格相對豐富，因此煤炭發(fā)電量非常大，很多煤炭發(fā)電企業(yè)所生產(chǎn)的電能占到當?shù)仉娏ιa(chǎn)的大部分，但是隨著近些年來煤炭價格的回升，非常多的煤炭發(fā)電企業(yè)陷入虧損狀態(tài)，本文就給大家簡單介紹緩解我國煤電企業(yè)虧損的幾點建議。
采取貼息、務(wù)置換等方式，避免火電企業(yè)現(xiàn)金流斷裂。當前最需要的政策是不要抽，適當延長還款期限，保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)；與此同時，以務(wù)置換為主，以政策性貼息為輔，降低火電企業(yè)當期負擔；鼓勵市場化的轉(zhuǎn)股，盤活技術(shù)先進、環(huán)保標準高、管理規(guī)范的火電企業(yè)。是盡快建立“調(diào)峰”補貼機制。火電在調(diào)峰和保障電網(wǎng)安全中發(fā)揮著重要作用，其公益性需要得到相應(yīng)的補償。建議設(shè)立全國性調(diào)峰補貼機制，不同類型調(diào)峰由不同主體補償。比如，對電網(wǎng)安全起著支撐作用的重點企業(yè)的公益行為予以的相應(yīng)補貼，由電網(wǎng)承擔；因電力保供的調(diào)峰，其補貼由省一級承擔。
盡快放開增量配電改革實施范圍，支持火電企業(yè)與用電大戶直接對接。特許企業(yè)與用電大戶直接簽訂供電協(xié)議，可以改變電網(wǎng)統(tǒng)一定價的格局，將為未來電力市場化改革、電力配送體制改革提供有益探索。進一步提高環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等標準，加快淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦以下煤電機組，改變火電產(chǎn)能過剩，設(shè)備利用小時數(shù)偏低的狀況。深化電力體制改革打造煤電企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的制度環(huán)境。我國煤電聯(lián)動機制電價調(diào)整頻次偏少，調(diào)整門檻偏高，煤價波動傳導到電價波動的時間過長，建議以“小幅快調(diào)”為目標加快優(yōu)化煤電聯(lián)動機制。
對超過一定波動幅度、影響到下游企業(yè)和居民的電價異常波動，予以熨平。前我國煤電聯(lián)營水平還比較低，內(nèi)化價格波動的作用還沒有充分發(fā)揮出來。建議對煤電聯(lián)營出臺具體的鼓勵支持政策，爭取2020年煤電聯(lián)營比重提高到30%左右，尤其是鼓勵跨區(qū)域煤電聯(lián)營。理順電價形成機制，打破電網(wǎng)壟斷格局，加大市場化電力交易比重，加快統(tǒng)一電力交易平臺建設(shè)，火電企業(yè)在交易平臺上與購電企業(yè)直接對接；建議加快破除電力交易市場分割，鼓勵電力跨省交易。
我國煤炭資源豐富，而且由于煤炭發(fā)電具有技術(shù)成熟、成本較低、生產(chǎn)靈活等特點，在將后來很長一段時間內(nèi)，仍然是我國非常重要的發(fā)電方式之一，煤炭發(fā)電企業(yè)只有擺脫了虧損狀態(tài)，才能保障我國的能源安全。
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2018年11月28日
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